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大陸新聞中心／綜合報導
據《華爾街中文網》報導，將在數日內啟動的計劃中的上海自由貿易區繼續在香港引發爭議。上海自貿區是會成為另一個大膽提出但未能實現的計劃，還是有可能帶來巨大改變？
根據鳳凰財經報導，亞洲首富李嘉誠上周加入到這場討論中，他說，上海自貿區對香港來說是一個重大威脅。香港已經成為大陸實際上的離岸金融中心。上海力圖將自己打造為國際金融中心。盡管有李嘉誠的這一表態，但該計劃仍備受質疑，尤其是在迄今仍沒有確定細節公布之際。預計上海自貿區將重點開放服務行業，尤其是金融服務行業。該區將位於上海東部一個29平方公里的區域，範圍涵蓋了目前的四個保稅區。
據報導，上海自貿區將推動金融開放，比如資本帳戶開放，甚至放開利率管制，以支持上海成為國際金融中心的目標。但大陸政府打算實現的自由貿易程度究竟有多大？上海若想成為一個國際金融或者貿易中心，需要向世界發出邀請，這必然意味著中共需要放開一些管制。
考慮到政府目前對大陸經濟的掌控程度，強大的既得利益群體必然會對任何的快速開放措施予以阻撓。這種挑戰從一些圍繞洩露的相關規定的報導可見一斑。盡管政府在上海自貿區管理上放手的計劃令人鼓舞，但附帶了一份禁止外商投資的產品和服務清單。有報導稱，這份清單上的專案已經擴至逾1萬個。
如果大陸政府願意接受伴隨這一開放而來的風險，至少有充足的理由可以讓我們相信上海有巨大的潛力。畢竟，上海過去曾經獲得過這一中心地位。在第二次世界大戰前的10年，上海擁有全球最大的股票市場，並且有數十家國際銀行在這裡落戶。
上海長期以來一直都有重獲這一地位的雄心。2009年，大陸國務院提出了到2020年將上海建設成為一個國際金融中心的目標。然而，自那以來相關進展情況一直有喜有憂。表面上看，上海現在確實像是一個全球金融中心，與倫敦、紐約、東京、香港或新加坡並無二致。在新建的浦東金融區，摩天大樓鱗次櫛比，此外上海還有兩座國際機場、世界上線路最長的地鐵系統以及諸多國際酒店。但外觀上像國際金融中心容易，行為方式上像就難了。
大陸資本[0.00%]帳戶開放的緩慢速度抑制了上海的雄心。在貿易結算方面，離岸人民幣市場是取得了一些有限的發展，上海也的確吸引到了很大一部分的外商直接投資。但其實，隨著海外金融機構的紛紛撤退，上海近年來的國際化程度有所減弱。
本月，美國銀行是最新一家出售其持有的大陸某大銀行股份的外國銀行。此外，外國保險公司也一直在後撤。去(2012)年，全球最大保險商法國安盛(AXA)為給大陸國有巨頭工商銀行[-0.51% 資金 研報]讓位，被迫在其所成立的合資企業中持少數股權。另一個支援上海遠大抱負的關鍵提議是讓全球一些最大企業的名字出現在上海證券交易所的國際板上。但此事始終停留在籌劃階段。今年早些時候，有消息稱實現這一目標還需兩三年時間。
對上海股市來說，2009年至今無疑是一段痛苦的時期。從金融危機的低谷強勁反彈後，這個市場幾乎可以說是一瀉千里。在出現一系列腐敗醜聞後，人們對股市的信心和信任蕩然無存。外界常常認為，這個市場並不是公開的，而是由有關係的內部人士操縱。
如今，上海暫停發售新股差不多已快一年。香港IPO籌資額今年跌至全球第六位(2009年至2011年期間一直居首)，而上海則消失得無影無蹤。可以說，作為大陸國內的金融中心，上海一直在走下坡路，更不要說作為國際金融中心了。或許，啟動自貿區會為上海提供一個逆轉上述情形的機會，我們還要拭目以待。但上海不僅要歡迎國際投資者，還要不斷積累市場透明、沒有政府幹預的證據。看樣子，香港可以再『逍遙』幾年，而不必擔心其國際金融中心的地位被上海奪去。
（中央社記者陳偉婷台北10日電）暢銷衛生福利部長林奏延今天表示，長照政策牽涉健保、社政、衛政和資訊整合，需要統合的單位，未來希望能設長照司或長照署。
長照2.0上路，林奏延上午到宜蘭縣考察社區整體照護模式，了解居家醫療照護現況和地方政府衛生局在長照政策的佈局。
過去有專家提出建議，長照2.0政策上路，但22個縣市政府就有22種作法，對政策解釋也都不同，缺乏整合，且沒有全國數據資料，不利政策發展、評估。
林奏延表示，現在長照政策執行散落在各單位，包含掌管人力的社會及家庭署、照護司、社保司、健保署、國健署和資訊單位，亟需整合，已經向行政院長林全報告，希望朝設立長照署或長照司的方向進行，院長還沒有決定，但「看起來是正向的樣子」。
他說，長照政策是希望長者可以安老，提供多元、彈性、因地制宜的服務，如果22個縣市有22種作法，也未必不是好事。如桃園市長就曾跟他反映，桃園市才兩個地方可以做長照旗艦店（A級），如果依照中央政策要廣設長照A、B、C站，可能有難度。應該因地制宜設計出適合在地的照護模式，讓服務更有彈性。
談到居家醫療照顧整合，林奏延也說，今年度給健保署兩個重大任務，現行雖有推出院準備計畫，但和居家整合還有落差，未來希望照管專員可以在患者還在醫院時，就到院評估照服需求，如果需要長照，出院就可以直接銜接，而不是等出院才做。
林奏延表示，在宅醫療也希望跟居家照顧整合，尤其是資訊的整合，如在宅醫療團隊到案家服務時，資訊能即時提供給照管中心、照服員，連結照顧資源更方便。
他說，第二波的長照社區整體照顧模式會在農曆年後進行徵選，屆時會讓各地提出因地制宜的方案，如All in one照顧服務，提供短時間、多次數的客製化服務或脫去尿布、束縛的自立服務等，好的模式都可以來提案。1060110
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